Ces deux (2) instruments sont utilis\u00e9s par l\u2019Etat Guin\u00e9en c\u2019est-\u00e0-dire le pouvoir public dans le domaine de politiques \u00e9conomiques du pays. Ces deux outils qui sont la politique budg\u00e9taire et la politique mon\u00e9taire ; nous am\u00e8ne \u00e0 nous poser un certain nombre de question dans le contexte Guin\u00e9en. Qui agit et comment ?<\/p>\n
Il s\u2019agit bien des finances publiques qui consistent \u00e0 observer les flux d\u2019argent public par la Politique budg\u00e9taire, c\u2019est l\u2019Etat et par la Politique mon\u00e9taire, c\u2019est la Banque Centrale.<\/p>\n
I)-POLITIQUE BUDGETAIRE<\/p>\n
A priori, c\u2019est la gestion de l\u2019argent public ne poursuit pas d\u2019objectif qui lui soit propre. Elle vise simplement \u00e0 accompagner l\u2019action des pouvoirs publics, en leur donnant les moyens financiers de r\u00e9aliser les projets politiques qu\u2019ils se fixent. En un mot, cette gestion vise \u00e0 garantir le financement des missions d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Il s\u2019agit des D\u00e9penses publiques et des Recettes fiscales (Imp\u00f4ts et Taxes). Elle s\u2019explique sur deux principes : la politique d\u2019expansionniste et la politique restrictive.<\/p>\n
1)-POLITIQUE EXPANSIONNISTE<\/p>\n
Au moment o\u00f9 le Ministre du Budget pr\u00e9sentait le projet de budget au CNT \u2013 pour examen et adoption. Nous assistons depuis les ann\u00e9es deux milles-vingt \u00e0 une augmentation des in\u00e9galit\u00e9s sociales en Guin\u00e9e. C\u2019est ainsi qu\u2019en Guin\u00e9e, par exemple, pendant les ann\u00e9es 2020 \u00e0 2024, le 1% des plus riches contr\u00f4laient le 10% du revenu national.<\/p>\n
En 2021 cette minorit\u00e9 contr\u00f4lait 25% du revenu national et poss\u00e9dait 40% des richesses. Rappelons qu\u2019\u00e0 Conakry (capitale de la Guin\u00e9e) le 1% des plus riches poss\u00e8de 48% des richesses, tandis que le 50% des plus pauvres ne poss\u00e8de que 2% des richesses.<\/p>\n
En effet, les in\u00e9galit\u00e9s sociales ne pourront diminuer \u00e0 d\u00e9faut de se r\u00e9soudre que lorsque le syst\u00e8me fonctionnera normalement c\u2019est-\u00e0-dire lorsque toutes les balances des paiements seront en \u00e9quilibre et la redistribution recettes fiscales \u00e9quitables. Autrement, \u00ab le niv\u00e8lement social est la finalit\u00e9 \u00e9thique du politique \u00bb. Cela dit, l\u2019asym\u00e9trie de l\u2019ordre mon\u00e9taire international que nous connaissons, ne peut qu\u2019aggraver ce ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n
La balance commerciale est tr\u00e8s importante. Il faut rappeler qu\u2019en comptes courantes la Guin\u00e9e n\u2019avait pas un exc\u00e9dent depuis 2020, tandis que cette ann\u00e9e, la Guin\u00e9e repart avec un d\u00e9ficit de \u00ab 3,6 milliards de dollars \u00bb. \u00ab Pour ce qui est des recettes int\u00e9rieures en pourcentage du PIB (produit int\u00e9rieur brut), elles sont de 16,69% ajoute-il. Et de poursuivre que les d\u00e9penses courantes sont de 15,88% et celles en capital toujours en pourcentage du PIB de 6,73%. Et selon les sp\u00e9cialistes, le total des recettes pr\u00e9vues cette ann\u00e9e est de 5.533.70 milliards, contre 4 15487 milliards en 2023 \u00bb. Pour boucler le projet de loi des finances devant les d\u00e9put\u00e9s de l\u2019h\u00e9micycle : \u00ab chiffr\u00e9es \u00e0 8 041,10 en 2023, les d\u00e9penses du budget, selon le projet de loi de finances 2024, s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 7 496,63 milliards de francs guin\u00e9ens, dont 1 005, 75 milliards sur financement ext\u00e9rieur. Soit une diff\u00e9rence de 6,77 pourcent \u00bb.<\/p>\n
En conclusion, c\u2019est effarant qu\u2019on assiste \u00e0 un budget n\u2019en tenant pas compte de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 social. Si la branche est trop courb\u00e9e dans un sens, dit le proverbe, il faut, pour la redresser, la courbe tout autant dans le sens contraire. Il faut comprendre dans le bon sens que la soci\u00e9t\u00e9 fonctionne comme un organisme naturel. L\u2019\u00e9tat pourrait supprimer l\u2019imp\u00f4t sur le revenu (progressif) et faire de m\u00eame avec le quatuor infernal taxe professionnelle unique, Contribution fonci\u00e8re, droits d\u2019enregistrement, droits de timbre, qui joue un r\u00f4le majeur dans les finances locales, et qui sont r\u00e9gressives (les pauvres travailleurs Guin\u00e9ens paient un pourcentage plus \u00e9lev\u00e9 que les riches), et supprimer ses 85 milliards de transferts. Pour ce faire, il conviendrait d\u2019imposer une concurrence fiscale entre communes, avec tr\u00e8s vite une diff\u00e9rentiation qui se ferait jour entre communes bien g\u00e9r\u00e9es, et\/ou lib\u00e9rales, dont le taux d\u2019imposition serait faible, et les communes aux \u00e9quipes plus d\u00e9pensi\u00e8res.<\/p>\n
2)-POLITIQUE RESTRICTIVE<\/p>\n
Le Probl\u00e8me de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire en Guin\u00e9e ; con\u00e7u par la direction du Budget sur la base des donn\u00e9es budg\u00e9taires de la loi de finances pour 2024, \u00ab Le budget de l\u2019\u00c9tat vot\u00e9 pour 2024 \u00bb pr\u00e9cise le montant des recettes per\u00e7ues, l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire, les cr\u00e9dits de paiement ouverts par mission, le solde budg\u00e9taire, les plafonds des autorisations d\u2019emplois par minist\u00e8re et l\u2019analyse par nature des charges budg\u00e9taires de l\u2019\u00c9tat. Les recettes nettes du budget g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9tat s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 \u00ab 311 917 mille-milliards de GNF \u00bb, les charges nettes \u00e0 \u00ab 453 241 mille- milliards GNF \u00bb. Le solde du budget de l\u2019\u00c9tat (budget g\u00e9n\u00e9ral, budgets annexes et comptes sp\u00e9ciaux) est de \u00ab -146 891 mille-milliards GNF \u00bb. Les Guin\u00e9ens en g\u00e9n\u00e9ral ne sont pas attach\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019\u00e9quilibre entre recettes et d\u00e9penses. Cette position se justifie par des raisons politiques et \u00e9conomiques : les raisons politiques : pour que l\u2019\u00e9quilibre soit r\u00e9alis\u00e9 les recettes d\u2019imp\u00f4ts vot\u00e9es par le Parlement doivent \u00eatre exactement calcul\u00e9es pour couvrir les charges publiques. Ainsi, le Parlement, en votant l\u2019imp\u00f4t, conserve la ma\u00eetrise des d\u00e9pense publiques et limite l\u2019intervention de l\u2019Etat ; les raisons \u00e9conomiques : un d\u00e9s\u00e9quilibre budg\u00e9taire entra\u00eene le recours \u00e0 l\u2019emprunt, condamn\u00e9 par les \u00e9conomistes lib\u00e9raux de notre pays. Dans une situation d\u2019\u00e9quilibre, l\u2019exc\u00e9dent de recettes doit \u00e9galement \u00eatre rejet\u00e9, car il constitue une st\u00e9rilisation des deniers priv\u00e9s, qui auraient pu \u00eatre utilis\u00e9s pour la consommation ou l\u2019investissement. Cette approche est remise en cause dans le cadre de l\u2019Etat interventionniste. Pour tous les r\u00e9gimes, les probl\u00e8mes d\u2019aujourd\u2019hui se posent dans les m\u00eames termes. Le d\u00e9veloppement exige la liquidation des forces d\u2019inertie et de freinage internes et ext\u00e9rieures et la croissance \u00e9quilibr\u00e9e des diff\u00e9rentes branches de l\u2019\u00e9conomie. Sans un taux de production sup\u00e9rieur au taux d\u2019accroissement d\u00e9mographique, il n\u2019est pas de progr\u00e8s. Sans une am\u00e9lioration de la condition des masses et de la justice sociale. Il n\u2019est pas de d\u00e9mocratie. Et l\u2019ind\u00e9pendance est une conqu\u00eate incessante.<\/p>\n
En r\u00e9sume, le domaine budg\u00e9taire est devenu de plus en plus complexe. Les Parlementaires ont ainsi moins de prise sur le budget. Il existe bien s\u00fbr des parlementaires sp\u00e9cialis\u00e9s sur les questions budg\u00e9taires, avec des commissions permanentes d\u00e9di\u00e9es, au profit d\u2019une v\u00e9ritable technocrate financi\u00e8re, en l\u2019esp\u00e8ce des sp\u00e9cialistes des questions budg\u00e9taires en Guin\u00e9e. Les directions du Ministre des finances, les membres de l\u2019inspection des finances, de la Cour des comptes jouent un r\u00f4le essentiel \u00e0 tous les stades de la proc\u00e9dure budg\u00e9taire de pr\u00e9paration, ex\u00e9cution et contr\u00f4le. Cette supr\u00e9matie du gouvernement exerce un impact sur les principes budg\u00e9taires. Les m\u00eames principes apparus durant les diff\u00e9rentes p\u00e9riodes des finances publiques classiques subsistent mais subissent de nombreuses d\u00e9rogations.<\/p>\n
II)-La Politique Mon\u00e9taire<\/p>\n
Du point de vue de l\u2019Etat, la politique mon\u00e9taire consiste \u00e0 tenter d\u2019agir sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique gr\u00e2ce \u00e0 la monnaie. En pratique, l\u2019immense majorit\u00e9 des pays de la CEDEAO confient aujourd\u2019hui la conduite de ces politiques \u00e0 des institutions sp\u00e9cialis\u00e9es : les Banques Centrales. Pour influencer la quantit\u00e9 de monnaie disponible et, finalement, assouvir l\u2019objectif d\u2019\u00e9quilibre mon\u00e9taire attach\u00e9 \u00e0 leur action, ces Banques Centrales disposent de plusieurs instruments. La BCRG est au c\u0153ur des missions du Franc-Guin\u00e9en. Sa t\u00e2che principale consiste \u00e0 d\u00e9finir et \u00e0 conduire, au nom de l\u2019Etat, la politique mon\u00e9taire, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 r\u00e9guler la quantit\u00e9 de monnaie en circulation dans le syst\u00e8me \u00e9conomique. Il s\u2019agit l\u00e0 assur\u00e9ment de leur responsabilit\u00e9. Elle dispose le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeur afin d\u2019influencer le niveau des taux d\u2019int\u00e9r\u00eats offerts et la cr\u00e9ation de la monnaie ; aux acteurs \u00e9conomiques et finalement d\u2019agir sur la marche de l\u2019\u00e9conomie. Le carr\u00e9 magique de la politique mon\u00e9taire ; comme on le pr\u00e9cisera, la lutte contre l\u2019inflation autrement dit le combat pour la stabilit\u00e9 de la monnaie. Pour remplir leurs objectifs de politique mon\u00e9taire, la Banque Centrale cherche avant tout \u00e0 r\u00e9guler la quantit\u00e9 de monnaie en circulation dans l\u2019\u00e9conomie. Pour cela, elle dispose de plusieurs instruments qui, pour l\u2019essentiel, visent \u00e0 faciliter ou, au contraire, \u00e0 dissuader la cr\u00e9ation de monnaie qui la conduit \u00e0 acheter et \u00e0 vendre des titres obligatoires, fixation du taux des cr\u00e9dits \u00e0 court terme accord\u00e9s aux banques commerciales, r\u00e9glementation des r\u00e9serves de liquidit\u00e9s que ces derni\u00e8res doivent constituer aupr\u00e8s de la Banque Centrale, achat ou vente de devises nationales pour en influencer le cours.<\/p>\n
Ces diff\u00e9rents instruments ont pour point commun de constituer se simple facteur d\u2019influence : dans le meilleur des cas, ils agissent seulement indirectement sur la quantit\u00e9 de monnaie disponible et sur la valeur de la monnaie. Pour que ces instruments parviennent effectivement \u00e0 atteindre leur cible, encore faut-il que les inflexions que donne la Banque Centrale \u00e0 sa politique mon\u00e9taire se r\u00e9percutent sur l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle. Pour cela, la Banque Centrale doit parier sur canaux ou m\u00e9canismes de transmission de leurs messages. Le canal traditionnel des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat c\u2019est-\u00e0-dire les taux propos\u00e9s par la Banque Centrale ont vocation \u00e0 influencer ceux propos\u00e9s par les banques commerciales \u00e0 leurs clients, les canaux faisant intervenir le prix de certains actifs tel que le canal des taux de change.<\/p>\n
En conclusion, la politique budg\u00e9taire (l\u2019Etat ou Collectivit\u00e9 Publique) et la politique mon\u00e9taire (la Banque Centrale) n\u2019utilisent pas les m\u00eames outils pour agir sur l\u2019\u00e9conomie. On peut expliquer simplement la diff\u00e9rence entre politique budg\u00e9taire et politique mon\u00e9taire, leurs objectifs et leurs effets sur l\u2019activit\u00e9 et inflation. La gestion des recettes et des d\u00e9penses publiques ob\u00e9it \u00e0 un ensemble de r\u00e8gles de droit sp\u00e9cifiques. On le comprend \u00e0 travers ces exemples que la Banque Centrale joue le r\u00f4le de banquier de l\u2019Etat. Sa fonction est de conserver les r\u00e9serves d\u2019or, d\u2019\u00e9mettre en contrepartie des pi\u00e8ces et des billets, d\u2019en profiter pour combler les dettes de l\u2019Etat, en lui accordant des avances de liquidit\u00e9s pour l\u2019aider \u00e0 faire face \u00e0 ses d\u00e9penses.<\/p>\n
Dr MAMADOU ALIOU BAH, Inspecteur Principal des Imp\u00f4ts<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ces deux (2) instruments sont utilis\u00e9s par l\u2019Etat Guin\u00e9en c\u2019est-\u00e0-dire le pouvoir public dans le<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":19129,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-19128","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19128","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19128"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19128\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19129"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19128"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19128"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/envergure224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19128"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}